В Каргаске побывал уполномоченный по защите прав предпринимателей Валерий Падерин
01 марта 2016
Бизнес — без барьеров
В Каргаске на прошлой неделе побывал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин
В свой рабочий план уполномоченный по защите прав предпринимателей включил встречу с главой района Андреем Ащеуловым, а также с представителями местного бизнес-сообщества. Разговор с предпринимателями состоял из двух частей: во-первых, было дано определение такому относительно новому для нашей страны институту, как уполномоченный по защите прав предпринимателей; во-вторых, были озвучены проблемы и барьеры, которые мешают местному бизнесу успешно развиваться.
Валерий Падерин на состоявшейся встрече напомнил каргасокцам о том, что идея создания такого института, как уполномоченный по защите прав предпринимателей, принадлежит главе государства. Именно президент Владимир Путин в июне 2012 года назначил уполномоченного в Российской Федерации, и им стал Борис Титов. И с этого момента омбудсмены стали появляться в регионах страны, в том числе и в Томской области. Валерий Падерин работает в этой должности уже полтора года.
Отвечая на вопрос: «Зачем же нужны уполномоченные по защите прав предпринимателей?» - Валерий Анатольевич сказал: «Дело в том, что уже много лет говорится о барьерах для развития бизнеса, и государство периодически пытается эти барьеры разрушить. Но всегда это случается по одной и той же схеме — сотрудникам какого-то министерства или службы говорят, что мол слишком жалуются на вас предприниматели, вы создаете для них очень много барьеров. Нужны преобразования — разработайте новые регламенты и схемы работы. И в результате получается следующее. Действительно вводятся новые регламенты и схемы работы. Действительно снимаются, к примеру, два барьера, но… появляются четыре новых. И когда стало понятно, что таким образом поменять ситуацию будет крайне сложно, решили пойти другим путем: назначили человека, который по своей должности должен помогать эти барьеры обходить, преодолевать. И надо сказать, что это не наша придумка. Еще в 1860 году в Скандинавии появился первый омбудсмен, который помогал разрешать конфликты, возникающие между определенной группой людей и властью».
Особое внимание в разговоре с каргасокским бизнес-сообществом Валерий Падерин обратил на то, что уполномоченный по защите прав предпринимателей принципиально не занимается внутрикорпоративными конфликтами и конкурентными войнами. Но бывают и исключения. «Если давление на бизнес исходит со стороны силовых структур или органов власти, это наш случай. И мы этим занимаемся, - уточнил Валерий Анатольевич. - За полтора года работы уже накоплен определенный опыт. И если говорить об итогах прошлого года, то можно отметить, что больше всего вопросов было связано с землепользованием и строительством. На втором месте вопросы взаимодействия с контрольно-надзорными органами, на третьем — связанные с издержками при ведении предпринимательской деятельности. Что имеется в виду? Есть достаточно устойчивое и правдивое мнение о том, что налоговая нагрузка на бизнес в нашей стране не очень большая. Но на самом деле предприниматели ведь считают не только ту часть, которая является непосредственно налогами, но и все платежи, которые необходимо произвести в различные фонды по оплате разного рода разрешительной документации, лицензий и так далее. И, к сожалению, тенденция последних лет такова: прежде чем получить какой-нибудь документ, нужно сделать проект или какие-то дополнительные расчеты... И это нужно сделать в какой-то определенной фирме, которую рекомендуют там, где выдают нужный вам документ. Конечно, обратиться можно и в другую фирму, но вам корректно намекают, что в этом случае вы можете и не получить нужный документ, потому что там рассчитают или сделают проект неправильно. И из-за таких подходов на бизнес ложится колоссальная нагрузка. По расчетам экономистов она составляет порядка 48-52 процентов. И в нынешней непростой экономической ситуации, когда обороты и доходы падают, эта нагрузка продолжает расти».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассказал также о том, что его работа ведется в двух направлениях. Во-первых, приходится решать вопросы, которые задает конкретный предприниматель, попавший в конкретную жизненную ситуацию. Во-вторых, есть необходимость в решении так называемых системных вопросов. Это когда есть очень много обращений по какому-то одному направлению. «И для решения системных вопросов, как правило, есть только один путь: менять федеральное законодательство, - подчеркнул Валерий Падерин. - Как мы это делаем? Первый вариант — действовать через Законодательную Думу Томской области. Есть отработанная система, когда региональные заксобрания объединяются еще с несколькими подобными органами власти из других регионов и оправляют в Москву свое консолидированное мнение по изменению федерального законодательства. Такая практика существует. Но, к сожалению, она относится к числу малоэффективных. По статистике, не более 5 процентов законодательных инициатив, поступающих из регионов, в конце-концов принимаются на федеральном уровне. Второй вариант такой. Ежегодно в мае федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей делает доклад президенту страны. И сейчас как раз идет работа по формированию перечня проблем, актуальных для нашего бизнеса, которые на самом деле достойны того, чтобы быть озвученными на уровне главы государства. Порядка 200 предложений было сформировано в прошлом году. Конечно, не все, но приблизительно 70 с лишним из них были оформлены администрацией президента как поручения правительству для того, чтобы в действующее законодательство были внесены соответствующие изменения. И многие законодательные инициативы, к примеру, мораторий на проверки, налоговые каникулы - это все результаты сформированных и озвученных на уровне президента предложений...»
Валерий Падерин, обращаясь к предпринимателям Каргасокского района, просил максимально внимательно отнестись ко всему, что им было сказано, и принять участие в формировании предложений, которые впоследствии будут включены в ежегодный доклад федерального уполномоченного. Связаться с уполномоченным в Томской области можно либо через его сайт, либо через общественного помощника в Каргасокском районе Дениса Соколова.
Во второй части состоявшейся беседы, как и было отмечено выше, речь шла о проблемах местного бизнеса. Предприниматели говорили о том, что в некоторых вопросах со стороны органов власти поддержки они не чувствуют. В частности — это касается вопроса газификации. Когда газопровод прокладывали в центре Каргаска, подводить его к объектам, принадлежащим бизнесменам, не стали. По словам главы района Андрея Ащеулова, произошло так вовсе не потому что кто-то умышленно хотел ущемить права предпринимателей, а потому что такой законной возможности просто не было. В ходе переговоров, которые продолжались на протяжении нескольких месяцев, решение проблемы было найдено. И теперь, когда начнется газификация следующего участка Каргаска — в районе больницы, подобных проблем возникнуть уже не должно.
Жаловались уполномоченному местные предприниматели на налоговую службу. Они хотели бы видеть в ней «не карающий», а некий консультационный орган.
Валерий Падерин подчеркнул, что столько жалоб на налоговую службу, сколько поступает из Каргасокского района, не поступает больше ни из одного другого муниципального образования Томской области. Но в основном — это лишь эмоции. А для того чтобы составить разговор с руководителем этой службы, требуются конкретные факты или хотя бы предложения. Среди предложений было такое — за первое нарушение, выявленное в ходе проверки, не штрафовать, давать время для исправления. «Подобное поручение правительству, в том числе и с нашим участием, уже сформировано, - отметил Валерий Падерин. - Оно звучит так: за первое нарушение не штрафовать, давать не меньше месяца на исправление. И наказывать только в том случае, если ситуация не изменится. Но предприниматели должны учесть, что это касается практически всех надзорных органов, кроме налоговой службы...»
На этой встрече был также поднят вопрос транспортной труднодоступности, вернее — недоступности в период распутицы. Претензии были вполне обоснованными. Большегрузный транспорт предпринимателей, которые везут в район в том числе и товары первой необходимости, должен остановиться, чтобы не разрушать дорогу, а большегрузы, перевозящие углеводородное сырье, как шли, так и продолжают идти, несмотря на запреты. А ведь подход должен быть единым для всех. Или все едут, или же все принимают для себя введенный запрет. Этот вопрос уполномоченный по защите прав предпринимателей обещал взять на контроль.
Оксана Жукова, газета «Северная правда».
Просмотров: 251